葫芦岛市科技创新驱动发展实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省科技创新驱动发展实施方案的下面是小编为大家整理的【科技方案】葫芦岛市科技创新驱动发展实施方案,供大家参考。
葫芦岛市科技创新驱动发展实施方案
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省科技创新驱动发展实施方案的通知》（辽政发〔2015〕30号）精神，加快构建我市自主创新体系，使科技创新成为全市结构调整、转型升级的驱动源泉，结合我市实际，制定本实施方案。
一、主要目标
力争到2020年，构建起与产业发展相适应、创新资源高效集成的自主创新体系。全市科研投入占地区生产总值的比重翻一番，每万人发明专利拥有量达到1.81件。战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入比重达到20%以上。科技创新成为驱动全市经济社会发展的主导因素，葫芦岛成为辽西有较大影响力的创新区域。
二、重点工作任务
（一）加快建设产业技术创新体系。
按照“企业主体、市场机制、任务导向、政府服务”的原则，面向我市支柱产业和新兴产业发展的重大技术需求，构建产业技术创新体系，建设产业共性、专业、综合服务三类创新平台。在先进装备制造、新材料、信息技术、生物医药、节能环保、现代种业等领域组建产业共性技术创新平台，为产业发展提供关键共性技术支撑；依托传统优势产业和战略性新兴产业的龙头骨干企业，在装备制造、信息技术、新材料、新能源、生物医药、节能环保、海洋科技、现代农业等领域组建产业专业技术创新平台，提升企业研发实力；推动组建产业技术创新综合服务平台，为产业技术创新提供全方位的专业服务。力争到2020年，共性、专业、综合服务三类创新平台共计达到10个，建立起与葫芦岛产业发展相适应、创新资源高效集成的产业技术创新体系。
（二）着力推进传统产业转型升级。
以我市几大传统支柱产业的石化分公司、方大化工、锦西化机、渤船重工等大型企业为龙头，明确以完善、延长产业链为主要工作方向，通过对产业链各个环节的摸排，鼓励引导企业加强对产业核心关键技术的攻关。通过发展产业技术创新联盟，发挥大企业在行业中的龙头作用，整合联盟中的人才、技术、市场、信息等资源，解决我市企业在行业内缺乏配套合作，缺少产业协同集聚效能的问题，弥补产业链薄弱环节，占领价值链高端，在各个现有的石油化工、有色金属、装备制造等产业形成完整的产业链。
1．石油化工产业。在葫芦岛经济开发区内建设石油化工基地，鼓励和引导石油化工企业和生产性服务企业集聚发展，构建优势互补、资源共享的石化产业发展新格局；构建以甲醇制烯烃为龙头的现代甲醇深加工产业链，并为下游聚氨酯原料及聚氨酯项目提供原材料；完善以TDI、MDI为主要原料的聚氨酯产业链，发展下游聚氨酯制品，并为泳装产业提供氨纶面料；加大技术改造力度，实现炼油产业链由传统炼油型向炼油一体化型转变；依托锦州20－2北油气田，发展天然气深加工产业。打造各具特色、互为补充的石油化工产业链，构建完善的以聚氨酯为主体的产业体系。
2．高端船舶与海工装备。依托渤船重工、东宝集团等骨干企业，推动资源向产业链的关键环节和高端布局，培育具有国际竞争力的高端船舶、海洋工程装备产业集群，形成以大企业为龙头，大中小企业高效分工协作的新型产业体系。重点推进散货船、油船、集装箱船等产品优化升级，适应绿色、环保、安全要求，满足国际造船新规范、新标准。着力优化船舶产品结构，继续保持集装箱船、液化天然气船、超大型油轮、LPG船等高端船舶的先发优势，提升高端产品在船舶总量中所占的比例。提高自升式钻井平台、半潜式钻井平台、浮式生产储卸装置等重点产品自主研发设计和制造能力。
3．流体机械。推动骨干企业围绕产业链兼并重组，实现规模化、品牌化、集团化发展。实施优化升级科技专项，增强重点企业基础材料、工艺以及零部件研发创新能力。优化产品结构，重点发展卫生级管件泵阀、高温泵、低温泵、超低温泵、精密计量泵、耐腐蚀泵等节能环保型特种泵阀；着力推进泵阀产品向标准化、大型化、高速化、机电一体化成套装备发展。鼓励企业实施技术改造，提升泵阀企业自动化、智能化制造水平。推动泵阀企业向服务型制造转型，延展价值链，增强整体解决方案能力；引导企业与国内外节能增效解决方案提供商合作，推动泵阀企业积极参与煤炭、钢铁、水泥、电力、建筑等领域能效管理服务。
4．泳装产业。突破现有的泳装、泳具等游泳运动系列的产品结构，积极向休闲健身、温泉度假、冬泳系列、沙滩系列等相关领域拓展。抓住“互联网+”发展机会，利用大数据技术，强化销售数据分析，提升艺术、科技、文化附加值，开展个性化定制服务。发挥兴城泳装产业集群的发展优势，用好“中国泳装名城”品牌，通过大企业引领，企业互助，抱团发展的方式积极拓展国内外市场。进一步完善跨境电子商务平台，建立智能仓储和物流配送体系，加快直通关建设，推动泳装产业走特色化、集聚化、网络化、全球化的发展道路。
5．药物化工产业。以北京化工大学科技园为依托，启动精细化工园区规划建设，发挥北京化工大学的科技资源优势，推动科技成果向企业转化，促进精细化工产业链向上下游延伸。
（三）积极发展战略性新兴产业。
以科技创新重大专项为牵引，加快技术创新步伐，开展关键技术攻关，重点在海洋工程、生物医药、节能环保等领域，攻克一批核心关键技术，开发一批重大产品，扩大产业优势，拉长产业链条，形成一批在全省有较大影响力的新兴产业和集群。
1．生物医药产业链。以海思科制药、国帝药业等重点企业为载体，依托沈阳药科大学、辽宁中医药大学等单位，开展新药研发的关键技术研究和创新品种研发，形成药物源头发现、安全评价、制造加工、服务等一体化的产业链条。
2．节能环保产业链。重点依托东北大学、中科院沈阳生态所、沈阳化工研究院等单位，研发余热余能高效回收利用、高浓难降解有机废水处理、脱硫脱硝除尘一体化、金属尾矿与生活垃圾资源化、特色矿产资源高效开发利用等关键技术与装备，建立完善产业创新平台，推动工业节能、水污染防治、固废资源化等领域的产品开发、示范与推广。
3．海洋资源利用产业链。重点依托大连海洋大学、大连工业大学、大连理工大学等单位，积极推进海洋保健功能食品的研发与产业化，实施海水淡化科技产业化工程。
（四）全力促进现代农业创新提升。
面向我市农业现代化建设发展需求，着力解决农业重点领域和生产中的重大关键技术问题，提高农业科技成果转化率和农业科技进步贡献率。
1．实施农业种子创新工程。积极搭建玉米、马铃薯等种业产业技术创新平台，建设以葫芦岛种业为主体，“育繁推”一体化的现代种业研发中心和种业技术创新平台。“十三五”期间选育5个左右具有应用前景的优良新品种。
2．强化农业关键技术攻关。进一步完善农业科技创新团队建设，围绕粮食丰产、设施农业、农业机械、海洋粮仓、农产品深加工、重大动植物病害防控及健康养殖等方面组织联合攻关，力争“十三五”期间突破5项农业重大关键技术。
3．推进农村科技特派行动。坚持以发展区域农业特色产业为切入点，组织科技人员深入农村生产一线开展技术服务。加强科技特派团科技示范基地建设，组建常驻科技特派团。实施农民技术员培养工程，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。
（五）培育壮大科技服务业。
以体制机制创新为动力，以科技服务重点项目建设为载体，坚持数量扩张和质量提升并重，着力推动科技服务向专业化、社会化和市场化方向发展。围绕农业主导产业，培育10个农业科技创新团队。
1．加强科技服务基础条件建设。到2020年，规划建设高新技术产业开发区、打渔山泵业产业园区、兴城临海产业园区、船舶制造及配套园区4个研发设计产业园和石油化工、泵业、船舶、泳装、机械制造、果业、渔业7个研发设计公共服务平台。加快中国农业科学院果树研究所专业化服务平台建设。规划建设辽宁工程技术大学“龙湾硅谷”科技园。省级工程技术研究中心、重点实验室发展到8家，市级工程技术研究中心、重点实验室发展到20家。技术合同成交额达到1.8亿元。
2．加强产业技术创新综合服务平台建设。通过建设集成科技中介、技术转移、管理咨询、投资融资等服务的综合服务平台，积极培育科技服务骨干企业和机构。按照“企业主体、市场机制、任务导向、政府服务”原则，面向支柱产业和新兴产业发展建立产业技术创新体系。重点建设共性、专业和综合服务三大类产业创新平台，建立石油化工、泵业、船舶、泳装、机械制造、果业、渔业等产业技术创新平台，建立科技中介、技术交易、投融资服务等以服务为主的科技服务平台。
3．加强研发平台建设。围绕我市产业重点领域和突出优势学科，支持具有较强科研实力的龙头企业、高等学校、科研院所申报省级工程技术研究中心和重点实验室。重点建设葫芦岛高新技术产业园区精细化工和聚氨酯研发服务平台、葫芦岛打渔山泵业产业园区泵业研发平台、中国农科院果树所（果树）专业化服务平台、葫芦岛华远化工机械装备有限公司装备研发及检测平台、辽宁鑫隆科技有限公司建材研发及检测平台等。
4．加强科技孵化器建设。吸引高新区、产业集群、高等院校、科研院所和企业共同投资建设科技孵化器，加强对科技孵化器运行的日常监测，开展管理人员培训，提升科技孵化器的孵化及服务能力。在高新区积极探索建设“苗圃+孵化器+加速器”等新的运作模式，努力实现高新区科技企业孵化器建设投资主体多元化、创业服务专业化、运行机制科学化、组织体系网络化、服务平台标准化、服务内容国际化等孵化器建设“六化”目标，打造省内一流的科技企业孵化器。到2020年市高新区将新引进在孵企业30家。
（六）进一步推动高新区创新发展。
梳理和整合葫芦岛科技创新资源，借助辽宁沈大自主创新示范区的辐射作用，支持葫芦岛高新区积极申报国家级高新区，大力支持高新区发展精细化工、高端装备制造等高新技术产业。将高新区作为全市开展创新创业的主阵地，建设一批众创空间和创业服务机构，将高新区建成葫芦岛市创业集聚区。根据各主题园区的现状和产业基础，进一步明确和调整各园区的产业功能定位，做好规划统筹，通过搭建共性技术平台、产业链招商等手段，集聚一批高技术企业和高端科技服务机构，提升园区整体水平。
（七）力促大众创业、万众创新。
1．加快构建众创空间。鼓励各县（市）区、开发区（园区）及大型企业利用合理场地，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，打造创新创业聚集区。出台众创空间认定办法，按照众创空间面积、资金投入、引进项目及企业数量、吸引投资等相关要素，经认定后给予适当运营补助。
2．加快创新能力建设。制定科技成果转化政策，支持科技研发成果在我市转化应用。鼓励企业、大学、科研单位建设一批国家和省级工程中心、技术中心、重点实验室。对于企业购买、转化高校、院所等科研机构成果，实现转化、投产并取得效益的科技项目，在科技计划中给予优先支持。
3．盘活我市科技创新存量。推进以企业为主体的创新链整合，以突破制约产业发展关键核心技术为重点，延伸产业链条，打通基础研究、应用开发、中试和产业化之间的创新链条。进一步发展高新技术产业和战略性新兴产业，通过产业链、资金链、创新链、政策链推动我市优势产业和龙头企业转型升级。
4．鼓励大众利用“互联网+”创业创新。将“互联网+”作为在新常态下经济增长新引擎，鼓励利用“互联网+”对制造业、农业及社会其他行业实现链接，并以此为平台，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，积极为广大创业创新者提供良好的工作空间，运用现代的互联网通信技术进行创业创新。
（八）持续推进科技惠民工程。
1．系统研究推进转化医学研究中心建设。重点支持在恶性肿瘤、心脑血管疾病等领域建设转化医学研究中心，完善医学转化协同创新网络。到2020年，建成3个区域领先的转化医学研究中心。
2．深入实施科技惠民计划。针对区域性常见病、多发病，开展综合干预治疗，遴选一批成熟、适宜、先进的技术，开展规模化科技惠民工程，大幅度提升我市城乡居民常见病和多发病的规范化诊疗水平。制定出台《葫芦岛市可持续发展实验区管理办法》，建立葫芦岛市可持续发展实验区协调工作组制度。
3．支持公共安全重点领域的科技发展。持续开展“科技活动周”、“科普日”、“科普之冬”等大型专题科普活动，推动各级各类科普教育设施向公众开放。“十三五”期间，新认定省级科普基地10家。
三、工作措施
（一）深入推进科技成果转化。
1．深化院地合作。加强与北京、沈阳等地大学的沟通联系，推动重大科研成果在葫芦岛落地并实现产业化。规划建设辽宁工程技术大学“龙湾硅谷”科技园。以辽宁工程技术大学等为依托，以高科技小型企业群为基础，以科技创新和企业孵化为主线，整合资源，打造北方科技园。强化与国家大学科技园的长期深度合作，积极探索政产学研用合作新模式，促进科技成果转化和产业化。
2．促进产学研用协同创新。以重大创新平台、重点工程为依托，以骨干企业为主体，以利益为纽带，建设多种形式、满足多种需求的产业技术创新战略联盟。创新科技成果转化体制机制，打造若干科技成果转化平台，实施一批科技成果转化项目。
3．推进科技对外合作交流。支持我省拥有自主知识产权的技术和产品开辟“一带一路”沿线国家市场，实现技术标准出口、成套设备出口和工程总承包出口。鼓励和支持我市企业与域外大学、研发机构和高技术企业开展合作交流，通过合作研发、人才引进等方式提高创新能力。加强科技、产业与贸易的结合，重点办好海外学子创业周、国际产学研合作项目推介会等活动，实施一批引进、消化、吸收、再创新重点合作项目。
（二）深化科技管理体制改革。
1．着力激发创新活力。加快推进高校、科研机构科技成果处置权管理改革，探索市场化的科技成果定价机制，最大限度地实现科研成果的市场价值，激发全社会的创新活力。结合葫芦岛自身发展特点，加强政策创新和集成使用，制定和完善财政、金融、人才等创新政策，形成协同配套的创新政策体系。
2．推进科技计划管理改革。贯彻落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号），坚持需求导向和产业化方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的宏观调控作用，实现科技计划全流程闭环管理，建立与省科技报告制度相适应的工作体系。
3．健全科技创新统筹机制。充分发挥市科技创新工作领导小组职能作用，横向协同市直有关部门共同研究明确各行业、领域科技创新重点，广泛掌握行业协会、骨干企业的意见。纵向加强市、县（市）区及开发区（园区）联动，会同各地区研究确定区域科技创新的支持重点。
（三）加大科技创新人才引进培育力度。
统筹国际国内人才资源，坚持人才投入优先保障、人才资源优先开发、人才制度优先创新，充分发挥人才对创新驱动的核心作用。力争到2020年，建立起一支规模宏大、结构合理、素质优良、富有竞争力的科技创新创业人才队伍。
1．加大人才引进力度。梳理我市人才需求，明确领域和目标。依托企业项目，坚持高标准、高水平地引进海外人才、智力和团队。积极争取国家和省对我市高层次人才引进和培养项目的支持，科学谋划一批人才引进项目。建设李天来现代农业院士工作站。
2．加强人才培养。进一步提高高层次科技创新创业人才总量，力争到2020年，依托市各类科技计划、平台建设和基金计划，培养科技创新领军人才10人、青年科技创新创业人才100人。
3．完善人才激励机制。促进科技成果处置权、收益权、股权激励等政策在葫落地，激发科研人员创新创业热情。在人才培养、流动、使用、评价等环节上完善机制、创新制度，营造有利于科技人才发展的制度环境。
4．大力发展职业教育。积极推进产教融合、校企深度合作，探索建立引校进厂、引厂进校、前厂后校等一体化的校企合作形式。
（四）促进科技金融深度融合。
积极推进高新区、特色产业集群、大学科技园等具有区域特色的科技金融创新服务体系建设，通过风险投资、科技担保、企业上市、债券融资、金融租赁等金融服务业的创新，支持科技型企业快速发展。
1．探索科技资金激励创新新方式，推行科技资金后补助制度，支持不完全竞争领域研发和科技型中小企业产学研合作。探索金融支持科技产业发展新模式，支持天使投资、创业投资等股权投资对科技企业进行投资和增值服务，探索投贷结合的融资模式。
2．深化科技金融综合服务体系建设。支持省级高新区参与科技金融创新服务示范区建设试点。
3．推进辽宁股权交易中心“科技板”工作，继续为挂牌企业提供优质服务。加快设立科技支行、科技保险、科技租赁、科技小贷和科技担保等科技金融专营机构。力争到2020年，在“科技板”挂牌企业达到40家以上。
（五）激发中小微企业创新活力。
１．引导中小微企业发展高新技术产业。整合政府科技资金，将科技资金支持方向转移到优先用于支持创办高新技术企业和高新技术产品的研发上来，重点用于支持达到国内领先、国际一流的高端装备和系列产品等高新技术研发。同时充分利用《企业研究开发费用税前扣除管理办法》和《高新技术企业认定管理办法》等政策，对从事高新技术研发的企业给予税收政策的支持。
２．深化院地合作，开展联合技术攻关。深化市政府与中科院、中国工程院、清华、北大、上海交大等国内著名院校的合作，签订市院、市校合作协议，助力提升我市产业和产品结构的升级发展。鼓励中小微企业与高校、科研院所及产业链上的企业建立联合开发、优势互补、专利共享和成果转化推广的平台及机制，改造提升传统产业，并形成一批具有自主知识产权的产品及工程技术研究中心和重点实验室。
3．建立健全创新支持服务体系。建立公共技术服务机构。采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，重点支持建立一批公共技术服务机构，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务，为中小企业自主创新提供场地、仪器设备、技术人才等技术支持。鼓励中小企业技术服务机构建立技术服务专家库，组织大学、科研机构、企业的离退休技术人员采用灵活多样的形式为中小企业提供技术咨询、技术指导和技术诊断等服务。
